由生態(tài)環(huán)境部會同公安部和交通運輸部制定的《危險廢物轉移管理辦法》(以下簡稱《轉移辦法》),自2022年1月1日起施行。 危險廢物轉移 為什么要遵循就近原則? 轉移相關方的責任主要有哪些? …… 聽聽生態(tài)環(huán)境部有關負責人怎么說
相較于《聯(lián)單辦法》僅涉及危險廢物轉移聯(lián)單的管理,《轉移辦法》對危險廢物轉移全過程提出了管理要求,增加了危險廢物轉移相關方責任、跨省轉移管理、全面運行電子聯(lián)單等內容,完善了相關條款:
一方面,危險廢物長距離轉移不利于環(huán)境監(jiān)管,環(huán)境風險高,涉危險廢物環(huán)境違法犯罪案件多發(fā)生在這一環(huán)節(jié);危險廢物大規(guī)模、長距離轉移還將大幅增加大氣污染物排放和碳排放。因此,《轉移辦法》提出危險廢物轉移總體應遵循就近原則。
另一方面,針對危險廢物轉移處置,我部按照《關于提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風險防范能力的指導意見》要求,推動建立“省域內能力總體匹配、省域間協(xié)同合作、特殊類別全國統(tǒng)籌”的危險廢物處置體系;各省(自治區(qū)、直轄市)大力提升危險廢物處置能力,已基本實現(xiàn)省域內危險廢物處置能力與產廢情況總體匹配,為危險廢物在省域內就近轉移處置奠定了基礎。
對于確需跨省轉移處置的,《轉移辦法》提出應以轉移至相鄰或開展區(qū)域合作省份的危險廢物處置設施,以及全國統(tǒng)籌布局的特殊類別危險廢物處置設施為主。 為了進一步加強對危險廢物轉移的監(jiān)管,《轉移辦法》規(guī)定了危險廢物轉移的移出人、承運人、接受人、托運人等轉移相關方的責任,明確了從移出到接受各環(huán)節(jié)的轉移管理要求。 危險廢物移出人 具有對危險廢物的合規(guī)委托責任、編制管理計劃、建立管理臺賬、如實填寫運行轉移聯(lián)單、及時核實接受人利用處置危險廢物等責任。 危險廢物承運人 具有核實危險廢物轉移聯(lián)單、如實填寫運行轉移聯(lián)單、記錄運輸軌跡、合規(guī)運輸、將危險廢物全部交付給接受人和及時告知移出人運輸情況等責任。 危險廢物接受人 具有核實擬接受的危險廢物相關信息、如實填寫運行轉移聯(lián)單、合規(guī)利用處置、及時告知移出人危險廢物接受及利用處置情況等責任。 危險廢物托運人 具有確定危險廢物對應危險貨物類別、編號等信息,以及合規(guī)委托、妥善包裝、核實承運人相關信息等責任。 《轉移辦法》對危險廢物轉移聯(lián)單的運行管理作了進一步的細化完善。
為了解決危險廢物跨省轉移難的問題,《轉移辦法》對《固廢法》規(guī)定的危險廢物跨省轉移審批事項和審批活動進一步進行規(guī)范和完善。
|